双百、科改企业扩围，如何提质增效打造标杆？
作者：孙超
发布时间：2022-10-11
次浏览
混改风云公众号第1109篇原创文章
知风云：双百科改企业拿到专项工程的入场券后，如何打造成为标杆？参考可行性提质增效六步法。
2022年7月，多家中央企业均对外发布喜讯，“中央企业所属‘双百企业’‘科改示范企业’2021年度专项考核评估结果，集团公司所属‘双百企业’‘科改示范企业’专项考核结果全部为标杆或优秀”。
至今，“双百行动”已经进入到了第五年，由最初的404家调整到现在的449家（截至2022年8月12日），企业名单有增有减。“科改行动”已经进入到了第三年，由最初的204家调整到现在的439家（截至2022年8月12日），企业名单在今年年初进行了大规模扩围。
“老双百”和“老科改”企业的朋友已经拿到了2021年度的成绩单，基本上会问我两类问题。
“2021年我们的考核成绩不太理想，下一次考核怎么才能取得更好的成绩呢”？或者是“2021年我们拿到了优秀，但是我们的目标一直都是标杆，如何能够成为最优秀的改革企业呢”？
“新双百”和“新科改”企业的朋友刚刚拿到专项工程的入场券，都对刚刚结束的考核都有所耳闻。
大家关注的是“我们集团之前围的专项工程企业都是优秀或者良好，我们刚刚入围但是压力很大，今年的考核我们也得向他们看齐”。
对于近900家国企改革专项工程企业，大家都有一个共同的目标——提质增效。
那么如何才能提质增效呢？我们可以参考对标世界一流管理提升行动的理念形成新思路——双百科改企业提质增效六步法。
内部诊断是企业提质增效的基础工作，但又是非常重要的一步。
因为最近经常有企业跟我说，“其实我们一直觉得自己的改革工作做得不错，没想到最后成绩并不理想”。
如果大家也有类似的想法，说明对于本企业的改革现状还没有形成一个全面、客观的认识。
工作台账100%完成。各企业工作台账中明确要在2022年完成的改革任务，必须在今年年底前全部完成。
除了混合所有制改革这种受发展战略和经营状况等因素影响较大的改革任务外，其他改革任务都没有商量的余地，因为工作台账就是企业改革的“军令状”。
每家企业都要逐条检验每项任务举措是否落实，预期目标是否达成，量化任务要100%达成目标值，非量化任务要有正式印发的制度、审批的方案或者其他标志性成果做支撑。
必选动作100%完成。如果说工作台账是企业改革的“军令状”，那么必选动作就是企业改革的“底线”。
一看是否被纳入各类考核指标体系，比如双百科改专项考核、国企改革三年行动考核等，大部分纳入考核指标体系的为必选动作。
二看各项政策文件中的文字描述，用“要”“推行”“全面推行”等词汇描述的任务大部分为必选动作，用“支持”“探索”“具备条件”等词汇描述的任务大部分为可选动作。
三看近期重要会议、领导讲话的新指示，有些可选动作可能新增成为必选动作。
如果工作台账100%完成，必选动作也100%完成，那么您所在企业基本上不会进入“不合格”的序列。
外部对标是企业提质增效的必备工作，因为“知己知彼百战不殆”。大家不要忘了，双百科改提质增效的基本逻辑是既要超越自己，又要超越别人。
这里的“别人”是指除了您所在企业以外的400多家双百或科改企业，只有比其他企业做的都好，进入前列，才有可能成为标杆企业。如果大家只看自己，仅做了内部诊断，很有可能成为“井底之蛙”。
如何做好外部对标？一是对标分位值水平，二是对标标杆企业。
对于改革量化指标，企业可以通过对标双百或科改企业整体的分位值水平达到两个目的，了解自己在所有企业中的改革水平和位置，同时锚定提质增效目标。如果您的目标是成为标杆企业，建议对标最高水平，并在此基础上大幅加压。
如果您的目标是成为优秀企业，也建议对标最高水平，因为所有双百科改企业今年都会自行开展提质增效工作，2022年的整体水平定会全面提升，2021年的最高水平没准就成为了2022年的中等水平。
当然了，大家也不要忘记提质增效的初衷，所有改革目标的确定和改革任务的完成都是为了企业的长期发展。
如果为了提升某些改革量化指标影响了企业正常的生产经营，那就是本末倒置了。
比如“员工市场化退出率”这个指标，有的企业由于地理位置等原因对于人才的吸引力本就不足，进一步提升员工市场化退出率可能面临生产力严重不足的问题，这种情况下需要统筹协调好改革发展稳定的关系。
对于改革非量化指标，企业可以通过对标双百或科改标杆企业学习改革先进经验和做法。
强烈建议每一家专项行动企业利用今年第四季度的时间，至少要拜访一家同行业的标杆或优秀企业，进行充分交流研讨。
仅靠纸面对标，很难了解到为什么依据同样的政策，别的企业党委前置清单写的更好，任期制契约化改革更彻底。
如果改革量化指标达到了最高水平，改革非量化指标达到标杆或优秀企业水平，那么您所在企业基本上能够进入“优秀”的序列。
仅通过内部诊断和外部对标能够成为标杆企业吗？我认为很难。
双百和科改企业的使命是在各项改革领域探索创新、取得突破，发挥示范引领和突破带动作用。我们需要在做好基本改革工作的基础上，进一步突破创新。
如何做到改革突破？一是落实可选动作，二是探索创新动作。
落实可选动作。
必选动作千篇一律，可选动作百花齐放。企业应该根据企业的实际情况选择一些可选动作纳入改革计划，成为本企业的必选动作。
比如在所有企业都在推行经理层成员任期制和契约化改革的时候，有的企业率先推行职业经理人制度，成为市场化用工的改革亮点。
再比如在大部分企业还在开展董事会应建尽建的时候，有的企业已经制定了董事履职指引，指导外部董事更好地履职行权。
除了相关政策、讲话提到的可选动作，企业自己长期探索形成的创新动作，更是专项行动的改革亮点。
比如有的企业建立了首席科学家制度，这是根据企业自身创新和激励的需求，从国际科研管理案例中学习并改造形成的创新激励机制。
再比如有的企业在董事会下设科技创新专门委员会，为董事会相关决策提供了有力支撑。
有的企业可能会觉得自己的并没有什么创新动作，但是在我们辅导双百科改企业提质增效的过程中，发现很多企业都有自己特色的管理经验和机制而没有意识到。
强烈建议专项行动企业定期组织各个职能部门挖掘本部门改革亮点，总结形成改革案例、改革经验、改革简报等，让创新动作为更多的国有企业提供经验借鉴。
内部诊断、外部对标和创新突破让企业明确了提质增效的目标和方向，为了使目标有序达成，强烈建议企业采用工作台账的方式将提质增效任务进行详细分解，明确任务内容、任务目标、责任部门及责任人、完成时间等。
同时，建立督办机制，定期了解各项任务完成进度，并对完成进度滞后的任务进行督办。
这里的考核评价不是指国资委考核，而是指企业的自评价、预考核。
强烈建议专项行动企业每年开展两次预考核，第一次预考核在年初，第二次预考核在年末。
年初的预考核以国资委最新考核指标为依据，目的是找到自身改革短板，明确全年提质增效任务及目标。
年末的预考核内容不变，但是目的是检验今年提质增效工作是否取得成效，台账完成率的填写是否实事求是，以及相关标志性成果是否能够代表改革任务的完成。
在辅导一些专项行动企业开展提质增效工作的时候，有的企业会问，“‘双百行动’某年是不是最后一年了？”我不能说肯定不是最后一年，但是我能肯定的是国企改革只有进行时、没有完成时。
无论专项行动是否有结束的一天，国有企业的提质增效是没有终点的。
持续提升的内涵就是按照闭环管理的原则，每年滚动开展“内部诊断→外部对标→改革突破→任务分解→考核评价→持续提升”。
相信经过一两年的持续提升，大家距离标杆企业会越来越近。
打造标杆企业其实从来不是双百科改企业的最终目标，就像考核评估的目的从来不是为了得出最后的成绩，而且为了“以评促改”。
希望所有的双百科改企业不忘初心，成为政策落实的实践者，成为基层改革的创新者，发挥示范引领和突破带动作用。
混改风云
关注混改风云，知本咨询旗下自媒体，国企改革先锋号，专注国企改革、创新、发展，深度文章+政策全景+国企大数据+改革商城，一站式为国企改革助力。
1121篇原创内容
公众
在这里，找到优秀企业家，和他们一起建设世界一流企业，一流的管理。
在这里，结合中国实际，努力拓展国外的理论模型，畅聊研究成果与“建设世界一流企业”的关系。
如今世界一流迎来机遇，如何看清国企改革逻辑，必须不断提升自己的管理认知。
所以，我们建立了“粉丝互动群”。在群里，你可以阅读和分享前沿的管理观点；你可以与大师积极互动，参加粉丝见面会；你可以遇到同频共振的改革家与管理学者，互相学习。
识别图中二维码，备注“杨柳”，我们群里见
010-82685584
