010-82685584冲刺考核：科改企业自评估“3+3+3模型”
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知风云：时光飞逝，转眼间即将要进入到今年的最后一个季度，相信各家“科改示范企业”也都在为准备今年年底的科改考核而逐渐忙碌起来，希望能通过最后三个月的努力为自己赢得一个好成绩。
磨刀不误砍柴工，在我们加劲冲刺前，建议各位朋友先对自己所在的企业进行一次“科改”考核自评估，提前找短板、补弱项，以评促改，进一步提升我们的整体改革水平，以企业最好的状态迎接新一年的“科改示范企业”专项考核工作。
有朋友问了，科改考核指标多达300多项，如果每项去对标对表提升，不仅时间来不及，企业自身也很难做的到，我们该如何开展自评估呢？
各位朋友稍安勿躁，且听我娓娓道来。
科改考核的300多项指标只是工作的最后一环，我们要寻找到这些考核指标背后的评估依据，通过改机制、做动作、抓实效的方式真正的在短期内提升公司的综合实力，分类进行改革提升，国企改革，我们不玩虚的。
为此，知本咨询特建立了“三依据、三原则、三动作”三三三模型，帮助大家顺利开展科改自评工作。
三依据，牟定科改评估依据；
三原则，找准科改评估方法；
三动作，分类提升改革工作。
科改评估三依据
依据一：2019年底国务院国资委下发《百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动方案》（以下简称“专项行动方案”），从“完善公司治理体制机制、健全市场化选人用人机制、强化市场化激励约束机制、激发科技创新动能、坚持党的领导和党的建设”五个方面对“科改示范企业”提出了要求。
图表 1 专项行动方案主要工作内容
依据二：今年国务院出台的《关于支持鼓励“科改示范企业”进一步加大改革创新力度有关事项的通知》（以下简称“科改十条”）对“科改示范企业”给予了更大的支持和更高的要求。
依据三：“科改示范企业”考核指标采集表。
这三个依据支撑起了我们科改评估工作的“底线”“突破线”和“上线”。
①专项行动方案帮我们划出了科改评估工作的“底线”，明确我们改革要完成的工作，这和我们申报之初制作的科改台账相对应。
②科改十条帮我们划出了科改评估工作的“突破线”，科改十条鼓励企业加大改革力度，给正在改革道路上的各家企业打了一剂强心针，用好用足科改十条的政策，会为我们科改工作增彩加分。
③指标采集表帮我们划出了科改评估工作的“得分线”，不管是专项行动方案还是科改十条，都体现的建机制、做动作，最终实效类的考核都在采集表中真真切切的体现，只有见效了，才能说明改革成功了。
图表 2 科改评估三依据与改革水平间的关系
科改评估的三依据确定后，评估各项科改工作需明确三原则。
科改评估三原则
一是有制度，专项行动方案中提到的各项内容，我们企业要自查是否配套了相关的制度文件，对照政策要求，形成规定或者管理办法，方便企业制度化、规范化落实。
二是有动作，针对制定出的各项制度，企业是否落实在实处，规定动作是否开展并是否留有记录。
三是有效果，我们的各项制度和动作在公司的实际发展中，是否起到了真正的效果，反应在公司运转效果的各项指标是否向好。
图表 3 科改评估三原则
明确了三原则，我们就要着手去开展评估工作了。
1.有制度方面
首先，台账中设定的今年的制度建设目标任务要在科改专项考核前100%完成，这样我们才有考核的良好基础。我们可以从两个维度考察制度的建设情况，一个是完整性情况，一个是合规性情况，通过这两个维度找出我们制度上的漏洞，提出有针对性的改革优化建议。
制度完整性评估：我们要看制度有没有，制度内要件是否齐全，制度要点是否覆盖。
制度合规性评估：我们要看制度内各章节内容是否满足国家法律法规要求，企业个性化的规定是否在制度内体现。，各制度间是否良好衔接，决策程序是否合规。
对于制度的考察范围，一是要看“科改示范企业”专项考核要求的5项文件材料是否齐全，二是要仔细检查工作台账里的各项制度类工作是否完成，三是要评估科改工作五个方面中公司已经设立的制度，结合在一起评估制度的完整性和合规性情况。
圈定这个范围，既是考虑科改考核的需求，更是考虑制度文件对公司生产经营运作所起到的支撑作用，十分有必要整体进行评估和提升。
比如评估党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单。
在完整性方面，在内容上，我们要依据《国务院国资委关于中央企业党委（党组）前置研讨讨论重大经营管理事项清单示范文本》评估事项范围是否包含了清单文本中的17项内容，是否存在漏项、缺项的情况。在形式上，我们要评估清单是否明确了事项的政策依据、发起部门、治理线条、决策流程等内容，使清单在工作上真正的发挥其指导意义。
图表 4 前置研究讨论清单表格形式
在合规性方面，我们一方面关注前置清单与党组织决策清单、“三重一大”清单、董事会决策事项清单、总经理决策事项清单的衔接性，清单内容是否有缺位、越位的情况。另一方面我们关注清单中可量化的事项是否清晰的划分并明确区分了决策程序。
以上两点是很多企业容易出现问题的重点环节。
2.有动作方面
对于政策和法律法规要求的规定动作，我们要逐项核对，确保动作到位且范围全覆盖。
比如兼职外部董事平均履职时间，政策要求一年度内不低于30个工作日。
评估时可以通过查阅兼职董事参加公司内各会议的会议纪要、发表的意见、工作调研记录、查阅文件记录、提出指导和咨询意见等内容考察兼职外部董事履职的时间和质效。
对于政策和法律法规规定外的动作，我们可以通过对标同行业优秀企业，寻找差距，设置目标，有针对性的提高改革质量。
比如通过对比所在强企业在科技研发投入占比、专利和专有技术新增数量、标准发布数量与对标企业间的差距，透过数据分析平均单个专利、专有技术、标准开发所需的科研投入，计算投入产出比，并以此为目标，优化企业自身的管理水平和科技创新水平。
3.有效果方面
检验公司改革效果是否显著，最直接最有效的方式就是查看各项指标较改革前是否有明显的改善。
三项制度改革工作取得的成效可以十分明显的从管理人员竞争上岗率，员工市场化退出率、收入差距倍数等一系列指标中反应出来，将自身数据与去年同期进行对比，着重强化增长效果不明显的指标，如果公司有条件，同样可以分析对标企业的方式，寻找改革效果方面的差距，以此来提高公司的改革进度和改革质量。
科改评估三动作
评估完成后，我们要有针对性的进行整改工作，将各需整改事项分一分轻重缓急，既有利于改革工作的开展，又能快速提升科改考核的成绩。
我们按照改革工作的难易程度和紧急程度分为“必选动作、优选动作、可选动作”，并将其总结成具体事项供大家参考。
必选动作：我们在评估工作中发现的未按照国家政策要求建立的制度、未执行的特定动作，或制度内仍存在不合规的内容。这些内容是可以通过短时间或者必须在短时间内迅速弥补，亦或可以通过完善制度、提升机制即可见效的工作。
表格 5 必选动作事项范围
优选动作：参照优秀中央企业实践，建议公司在完成必选动作基础上的考核加分动作，有利于公司改革提质增效。
比如章程、议事规则、事项清单的修订完善，或者新设报告制度、日常经营规则等内容。
表格 6 优选动作事项范围
可选动作：为巩固改革成果、深化改革力度，结合公司特点设计的个性化改革动作，需要1年以上时间逐步完成或根据企业的经营管理需要，适时的常态化机制和动作。
比如外部董事履职能力的提升，董事会专门委员会的完善、科技创新投入产出等问题。
表格 7 可选动作事项范围
有了这“三动作”标准，可以帮助我们快速将工作分类，既做好评估工作，有可以有效的支持评估后的提升落实工作。
以上就是知本咨询“三三三”模型的主要思路，希望可以帮助企业健全科改制度，提高科改质量，提升科改效果。
科改评估工作，请用好：
三依据，牟定科改评估依据；
三原则，找准科改评估方法；
三动作，分类提升改革工作。
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