倒计时100天，三年行动高质量收官，如何操作？

一场战役最终的胜利，通常取决于两头，先是运筹帷幄打好开局，再是咬紧牙关最后冲刺。

 

国企改革三年行动，也是如此。

作者|知本咨询国企治理管控研究院

编辑|亿亿

 

 

2020-2022年的改革窗口期，到今天为止，还有不到150天，如果再扣除其他外部因素，提供给广大国企最后加速冲刺的时间，可能只有100天了。

 

刚刚结束的中央企业负责人研讨班和地方国资委负责人会议，明确要求利用2022年后半年，全力打好三年行动收官战。怎么在这个最后的百天时间内，完成好收官的战斗任务呢？

 

 

01

高质量收官8字环

 

恰当的方法，是提升效率的关键。三年行动高质量收官，也需要先明确一个基本方法，这样才能合理分配资源，锚定关键动作。

 

知本咨询根据对国企改革的理解，帮助描绘了一个“8字环”，请各位参考：

 

8字环是干什么的？

 

“收官”这个词怎么理解？是无关痛痒赶快下完最后几步，准备计算下棋胜负，还是抓紧划上句号，开展经验总结宣传？

 

我们认为，都不是！

 

在国企改革三年行动收官这个问题上，不是划句号，也不是划省略号，而是重重的划上一个分号。分号前面，把既有的改革总结清楚，分号后面，同时把改革深化工作搬上日程。

 

这就是为什么高质量收官战的方法论，是一个8字环，而不是单个圆圈的原因。

 

8字环的第一个环，是关闭既有工作，合理有效的结束三年行动各项任务；第二个环，与第一个环连接成一个整体，核心是开启崭新循环。

 

8字环告诉我们，三年行动高质量收官，是要树立一个里程碑，在全国国企改革的进程里，详细标识出整体的成绩，让历史记住经过2020-2022年这段时期，国企改革的进展状态。

 

8字环告诉我们，三年行动高质量收官，是要建立一个坐标系，通过考核比较，明确改革的短板和不足，明确比学赶超的方向，给未来继续改革前进描绘新的路径。

 

所以，三年行动的高质量收官，既是过去完成时，也是将来进行时，它是一个立体的管理工作。

 

8字环有哪些关键步骤？

 

国企改革三年行动在收官阶段，要做7项重点工作，我们把这些工作分别列入8字环的不同位置。

 

关闭既有工作，主要有四项工作，分别是台账优化、建立标准、多层评估、验收总结。四项工作的背后，关键是一个字“评”。

 

可衡量、可考核、可检验、要办事，在三年行动的收官阶段，显得更加突出。我们需要的收官，不是草草收兵、打扫战场，也不是无限消耗、筋疲力尽，更不是纸上改革、赵括用兵，要把收官问题紧紧的绑定考核评价，确保全面完成、高效做好各项改革要求。

 

台账优化是评价的前提，建立标准是评价的卡尺，多层评估是评价的方式，验收总结是评价的应用。

 

以客观合理的“评”为中心，展开企业集团层面和单体企业层面的三年行动收官第一个闭环，是非常必要，也必须做好。

 

8字环的第二个闭环，列示了另外三项工作，分别是提升清单、升级目标和持续改进。这三件事，共同的核心是“跨”。

 

评的结果是定下了里程碑，同时也为下一个三年、五年的改革深化标定了坐标系。这个“跨”字，就是每家企业通过高质量收官工作，对于需要持续深化实施的任务，需要提高目标要求的任务，需要迭代升级的任务，进行再次规划，确定新的跨越计划，并且率先推动改革再上路。

 

三年行动高质量收官8字环，是知本咨询为全国国企2022年下半年改革工作开发的基本方法论，利用这个方法，我们希望大家不仅可以有效总结过去，还能够领先开启未来。

 

 

02

高质量收官成功关键点

 

有了8字环方法论做基础，我们还需要注意，在七个主要的收官工作内容中，有四项内容在落实中要关注。

 

1、改革台账为什么要抓紧更新优化？

 

各家企业的三年行动改革方案，都有一个详细的工作台账附表，通过清单化、任务化、时间和产出量化的方式，列出了改革的主要任务。这个台账，是工作的出发点，也是总结评价的基本点。

 

我们现在特别强调，在2022年半年的时候，需要各家企业对于2020年制定的改革台账进行更新优化，这是因为：

 

第一，各项改革的政策要求，是在滚动优化，持续更新的。

 

从2020年开始，国务院国企改革领导小组办公室，通过基本每月召开一次的专题推进会，以及年度中央和地方国企改革推进会，持续根据改革的进展情况，就不同改革领域问题，提出了针对性的政策要求。

 

比如任期制与契约化改革的专题会，就这项改革提出了五项“硬规范”；国企改革三年行动重点要求纳入公司章程等制度体系专题推进会，要求企业将四大类13个要点的改革任务，优化修改进入公司章程。

 

同时，在公司压减、专业化整合等等改革相关各个方面，过去两年时间内，也通过不同的方式出台了很多新的政策要求。这些政策要求的内容，其中有一些并没有在企业2020年制定的改革台账当中反映出来，所以需要通过收官阶段的梳理和更新优化，达到政策落实到位，改革措施到位。

 

第二，各家企业的改革实施，也出现了新特点、新情况。

 

2020年制定的改革台账，是各家集团公司指导子企业参考当时的发展考虑，分解制定的。通过两年来的实施落地，一些公司的改革台账有必要进行深化优化。

 

有些企业的改革任务相对笼统，细化不足，这就导致标志性成果不突出，改进的成效衡量也不明显。对于这些改革任务，就应该进行拆分、细化，通过一变三、一变四，找出子项目、子任务，进一步量化标准。

 

有些企业的改革任务时间周期估计不准，有些任务提前完成了，有些对工作难度考虑不到位，在原先时间节点上无法推进。在这次优化更新台账中，需要同步调整。

 

总体来说，三年行动高质量收官，要建立在一个科学细致的台账基础上，现在抓紧进行台账的更新是很重要的。

 

2、高质量收官的标准怎么明确？

 

三年行动，不是简单的收官，而是高质量收官。要实现这个目标，就要有严格的评价标准，来看看企业是不是做到了高质量。

 

知本咨询认为，这个标准应该包括进度、质量、实效三个不断深入的层次：

 

首先要说明进度标准。从知本咨询观察的情况看，各家国企在台账任务进度完成率方面，基本都完成的不错，很多改革任务都实现了100%完成，这一点说明，进度指标，已经不再是改革高质量的基本标准了。

 

下面，各家企业要制定的基本标准，一是改革任务完成的质量，二是改革产生的效果。高质量，也就是衡量企业能不能达到良好、优秀的标准。

 

对于中央企业集团和地方国企，有一项重要的工作，就是制定本集团的三年行动完成情况评价标准。知本咨询看到的一些优秀企业，已经在这样做了，但是还有的企业集团，认为国资监管部门已经制定了评估指标，自己企业内部完全执行就行了。

 

就此，我们认为是需要调整的。这是因为每家企业集团的改革情况差别很大，监管机构的考核评价指标，是在全国层面上，选择的为数不多的衡量指标，并没有涵盖所有改革任务，这本来就是给各家集团公司拓展和优化的空间，如果只是百分之百拿来主义，可能就片面化了。

 

3、多层次评价如何开展？

 

改革收官的质量高不高，由谁说了算，这很重要。光靠企业自己说，显然不行，但是全部依靠上级评价，也不现实。

 

所以，我们建议三年行动的评估工作，采用多层评价的方式进行。

 

• 企业自评为基础

 

每家企业都需要根据国企改革的政策要求，及时开展自己和子企业的自我评价，通过自查发现问题，通过自我纠正来提升改革质量。

 

• 第三方评价为支撑

 

在重点的子企业引入第三方的专业评价，是必要的。尤其是在政策的正确理解和应用方面，在可以横向比较衡量的改革领域，外部第三方专家意见，能够起到内部评价难以实现的作用。

 

• 专项评价为补充

 

很多企业在三年行动中，都根据本企业特点列入了一些重点改革攻关事项，对于企业意义重大。这些重点领域，建议开展专项评价，进而起到画龙点睛的作用。

 

4、评价结果如何应用？

 

8字环方法论告诉我们，“评”的一环和“跨”的一环，在结果应用方面联通起来。

 

首先是把评价的结果，和经验总结、案例拔高、对标扩散等工作结合好。找到内部的优秀做法、优秀案例、优秀企业，进行深入的总结提升，形成本企业改革的优秀实践，广为传播，提供给其他企业分享借鉴。

 

其次根据评价的结果，将那些不合格项、未达要求项总结梳理出来，形成一个整改清单和提升台账，制定专门的新计划，逐项整改和销号，进而让改革提升工作常态化。

 

三年行动高质量收官战，还有100天时间，我们还需要单独制定一个倒排时间表，根据8字环的方法，推动本企业在最后的阶段冲刺成功。

 

请注意，两个字很重要，一是评，二是跨。