010-82685584一张图描绘世界一流企业财务管理体系
次浏览
文|知本咨询国企产业研究院
前言
总体来看，我们能够通过这个文件，既能看到世界一流财务管理体系的全景框架，又能看到各项财务管理功能的细节标准，对于对标世界一流，非常有用、非常到位！
为了让各位非财务专业的朋友们更好的了解这个新政策，今天我们一起学习解剖一下。
《一流财务指导意见》的第一个贡献，就是系统的描绘了世界一流企业财务管理体系的基本框架。
这个框架长什么样子呢？有图有真相，请看：
简单来说，就是这张图总结的，可以叫做“1455”。
这个1，是指一个目标
《一流财务指导意见》明确提出了20个字，“支撑战略、支持决策、服务业务、创造价值、防控风险”，我们认为这就是通过建设世界一流财务管理体系所要达到的目标。
请反复看看这20字的目标，战略、决策、业务、价值、风险，这几个主题词，没有一个是和我们熟悉的传统会计相关的，这充分说明，世界一流的财务体系，是一个战略型、引导型、价值型的管理体系，而不是一个核算的、事后的、后台的职能部门。
同时，《一流财务指导意见》对于国有企业建设世界一流财务体系，明确提出了时间目标，那就是：
“通过5年左右的努力，中央企业整体财务管理水平明显跃上新台阶，通过10-15年左右的努力，绝大多数中央企业建成与世界一流企业相适应的世界一流财务管理体系，一批中央企业财务管理水平位居世界前列。”
据我们的认识，这个时间目标是第一次提出，也是对于世界一流财务管理体系建设的明确时间表。
这个4，是指四个变革
理念变革、组织变革、机制变革、手段变革。
理念变革谈到了六点内容，立足实际、守正创新、开放协同、精益求精、技术赋能、坚守底线。
可以说，六点内容涵盖范围很广，如果从一个更为综合的话来理解，这六点理念变革内容，是国企优化财务管理体系时需要从六个方向建立思考的底线和轴线。
组织变革指出四项内容，分别是健全职能配置、优化管控模式、转变运行机制、拓展服务对象。
这四点告诉我们，世界一流财务管理的组织体系，和业务体系是什么关系、内部上下级是什么关系、与本企业上下游是什么关系，从而有一个更有价值的站位。
机制变革包括四种工作，加强关键指标硬约束、加强资源配置硬约束、加强风控规则硬约束、加强政策激励软引导。
这四个方面分别从考核机制、配置机制、风控机制和激励机制，对世界一流的财务管理理念变革进行了细化论述。
第一个5，是指五项职能
《一流财务指导意见》指出了世界一流财务管理体系的五项基本职能，那就是：
-
强化核算报告，实现合规精准
-
强化资金管理，实现安全高效
-
强化成本管控，实现精益科学
-
强化税务管理，实现规范高效
-
强化资本运作，实现动态优化
第二个5，是指五大体系
-
完善纵横贯通的全面预算管理体系
-
完善全面有效的合规风控体系
-
完善智能前瞻的财务数智体系
-
完善系统科学的财务管理能力评价体系
-
完善面向未来的财务人才队伍建设体系
对这五项职能和五大体系的理解，我们认为可以从几个角度入手：
职能和体系是不一样的
这也是在《一流财务指导意见》中同时明确世界一流财务管理体系五大职能和五个体系的原因所在。
财务管理的五大职能，就是财务部门、财务系统本身需要做实、做到位的基本功能，比如核算、资金、成本、税务、资产管理等等，即使没有其他部门的协同配合，自己也要把这个阵地守好。
《一流财务指导意见》说明要持续完善财务管理的五大体系，包括全面预算、风控合规、财务数智等方面，猛地一看，感觉它们也是财务的基本职能啊，为什么要单独划分为一类呢？
仔细想来，是很有意义的。
这五大体系都是一家集团企业需要通过部门协同、整体构建形成的综合管理体系，不只有财务功能，还有其他职能和业务的功能。
比如全面预算，这里不只是财务预算，而是包括了业务计划和预算、人力资源预算等各个领域。
“覆盖全部管理链条、全部企业和预算单元，跨部门协同、多方联动的全面预算组织体系、管理体系和制度体系”。
再比如风控合规，除了涉及财务部门外，还需要审计、法律、纪检监察等多个部门的工作一起构建；财务数智化体系，需要各个业务领域和信息化、数字化部门的联动，等等。
看清楚这一点，我们就能够区分五大职能和五大体系的划分标准了。
看准目标要求，看清细节标准
五项职能和五大体系这个部分，在《一流财务指导意见》中占据了最重要的篇幅，非常详实的分类列出了世界一流企业财务管理体系在特定领域应该做成什么样，怎么做成这个样。
国企在学习和对标过程中，首先要看每个职能和体系的总体建设和优化目标，然后更要看具体分项的路径和标准。
举一个例子：
五大职能中，资金管理排在第二位。这项职能的世界一流建设目标是什么呢？
那就是四个字“安全高效”，这个目标是资金管理的基本目标。
世界一流企业的资金管理体系要做好哪些具体工作？
《一流财务指导意见》具体指出七点详细优化要求，分别是：
-
司库管理体系顶层设计
-
司库管理体系落地实施
-
司库管理延伸到境外企业
-
加强“两金”管控和现金流管理
-
完善资金内控体系
-
风险监测预警机制
-
对担保、借款等重大事项的统一管理
分项拆解、细化标准，是五大职能和五大体系建设优化要求的重要特点，这一部分值得细细品读。
总体看，1455为标志的世界一流企业财务管理体系，是一个层次分明、细致严格的管理框架，对于大中型国企学习和赶超一流水平，将起到非常重要的指南作用。
纵观《一流财务指导意见》，有两个突出特点：
1、 体系化、系统化、集成化
这也是和财务管理体系本身的特点一脉相承的。
《一流财务指导意见》提出的1455基本框架，层次分明、结构严谨，确实是一幅“工笔画”，也是一张精细的建筑设计图。
有纵深感
这个政策，要对未来十年左右的国企财务管理体系进行目标和路径描绘，挑战和困难是巨大的。
因为很少有人能在未来时间窗内，描绘出既轮廓清晰，又实在可行的蓝图。
《一流财务指导意见》做到了这一点。
它从国有企业现状和问题入手，提出了发展目标，也提出了结构清晰的路径规划和优化要求，更是总结了从现在到未来必须经历的四大变革。
这些有历史纵深感、改革纵深感的政策描述，值得学习！
有边界感
《一流财务指导意见》是一篇特别容易抓住重点，形成框架概念的政策文献。
这是因为它是一个极富层次、模块、勾稽要素的政策要求，通过一个目标、四个变革、五项职能、五大体系的分类分析，让国企朋友可以很好的形成整体理解，又能够在不同的模块中各取所需。
2、 有高度、有新意、有未来
《一流财务指导意见》是一个面向未来的目标要求，在很多政策规定和要求上，提出了新的高度，总结了新的概念，每个都值得我们继续深入学习。
我们大致梳理了一下，在内容里提出的新概念大致包括：
-
集团对各级企业财务管控的“远程投放”和“标准化复制”
-
财务运行机制从金字塔模式向前中后台模式转变
-
促进数据、信息、技术、标准、金融等全方位协同融合，实现价值共生、共建、共享、共赢
-
探索研究利益相关方和行业利益共生报表
-
强化价值型、战略型股权管理
-
建立智慧、敏捷、系统、深入、前瞻的数字化、智能化财务
-
全集团“一张网、一个库、一朵云”
-
建立健全数据产生、采集、清洗、整合、分析和应用的全生命周期治理体系
-
从账务集中处理中心向企业数据中心演进
这些概念的内涵和实际操作方法，需要全面学习，积极跟进。
我们总结一下。
今天我们用一张1455的结构图，帮助各位朋友学习了《一流财务指导意见》。
这张完整精细的“工笔画”，将对国企对标世界一流，建立具有中国企业竞争力的财务管理体系，有长期和重要的作用，希望大家都有时间认真读读原文，一起共同提高。
上一篇：国企董事会“一票缓决制”是什么？
