国企专业化整合未来怎么干?

知风云:“闲云潭影日悠悠,物换星移几度秋。”王勃老先生在《滕王阁诗》里抒发心意,谈到时间飞逝,日新月异的感受。
如果他能在今朝看到国企改革的澎湃画卷,想必更有抒怀。2023年作为改革的新一轮起点,各项主体工程破土击发,就像一支支飞箭,正加速向靶心飞去。
10月19日,中央企业深化专业化整合加快推进战略性新兴产业发展专题会召开,标志着这项国企改革的核心领域工作,又向前迈进了一大步。
新要求:四个聚焦
根据披露信息,对于进一步深化央企国企专业化整合,会议就四个方面进行了深入部署。我们一起学习一下:
知本咨询理解,相关内容可以小结为“四个聚焦”,它们分别是:
一是聚焦横向合并;
二是聚焦纵向联合;
三是聚焦创新攻坚;
四是聚焦内部协同。
1、横向合并,是通过专业化整合增强国企产业规模实力。
根据新要求,深化推动不同国有企业在同类业务上的整合集中,主要侧重点是三大类:
关系国家战略安全的业务、关系未来长期发展的业务、以及已经成为竞争红海的业务。
对于这三类业务和企业,要通过主业资源集中、向优势企业集中、向链长企业集中的方式,实现横向合并,从而推动打造世界一流和专业领军企业。
2、纵向联合,是通过专业化整合推动产业上下游协同发展。
会议要求,中央企业把握好自己在产业链当中的位置,从整个产业链的角度思考布局产业链条,促进产业上下游环节的引领和把控,塑造协同发展的格局。
从投资方式看,除了从前主流的划转、并购等一体化整合产业链方法之外,积极推动股权合作、交叉持股、联合开发等多种方式。
同时,中央企业不仅要关注产业链这条线上的整合责任,还要整体重视和参与本产业生态体系的建设和发展,这就需要“发挥中央企业引领带动作用,建立产业联盟、产业生态圈,促进中央企业与各类企业融通发展。”
纵向产业链打通,央企国企还要思考和布局如何利用国际产业资源来优化自己的全球价值链(GVC),通过一带一路,通过世界资源的优化整合,实现产业链驾驭能力的提升。
3、创新攻坚,通过专业化整合打造产业关键创新引擎。
国企专业化整合在创新体系和创新组织建设上集中发力,是一个崭新的要求。政策要求包括三层意思:
第一,将专业化整合和打造创新联合体升级版相结合。关于深入推动创新联合体建设,知本咨询之前曾有若干文章研究分析,各位读者朋友可以参考。
第二,通过专业化整合的方式方法,将央企国企的科研创新战略和资源,与自己相关的高校、科研院所、地方企业和组织、民营企业联合起来、联动起来、串联在一起,形成创新体系和创新网络。
第三,鼓励开展有效并购,通过资本上的整合,将社会上、市场中的未来科研力量和创新能力组合进来,尽快形成技术竞争力和创新生产力。
4、内部协同,通过专业化整合夯实产业发展根基。
会议要求进一步深化央企在企业集团内部通过多种方式,继续加大专业化整合的力度和深度。
对于企业内部的同类业务和内部竞争,存在专业化整合空间的,要按照“应整尽整”、“应合尽合”的要求,加大内部一企一业、一业一企的专业整合力度。
对于企业历史形成的两非、两资业务,推动有进有退,加快进行结构调整,实行结构腾挪,实现资产结构和业务结构的优化调整,加快打造新产业、新业态、新模式。
对于企业的业务体系和组织体系,进一步优化集团管控模式和管理机制流程,解决好资源分散难以有效发挥整体价值,解决好集而不团,团而不聚,聚而无神的组织管控问题,实现内部资源协同。
新变化:专业化整合的升级演进
深入推进以四个聚焦为指导原则的专业化整合,是未来一段时间央企国企的重要改革任务。如何更好更深入理解“四个聚焦”,我们要回到国企专业化整合的基本路径当中来。
2022年7月份,也就是一年多之前,一个类似的中央企业专业化整合推进会召开。这次会议,总结了之前几年央企整合重组的经验和进展,面向未来,对于深入开展这项改革工程,进行了系统的部署。
在去年这次会议上,明确提出的国企整合重组的基本方向是“六大聚焦”。
知本咨询总结这六大聚焦分别是:
产业聚焦、主导聚焦、内部聚焦、平台聚焦、合作聚焦、方法聚焦。
去年提出的六大聚焦,和刚刚提出的四大聚焦,是什么关系,如何理解呢?
我们认为,这里重点是“两组关系”。
1、一个是总论,一个是新篇
2022年7月份的专业化整合会议,是过去多年整合工作的总结,也是面向未来几年的整合工作布局安排,因而具有全局性和长期性。
产业聚焦、主导聚焦等六大聚焦内容,是对于进一步深化改革的总体原则,这些原则都是在经过多年验证和实践,具有全局性意义,它们的提出,需要央企国企作为政策原则、实践原则加以落实。
2023年10月19日召开的专业化整合会议,是进一步推动这项工作走深走实的最新部署安排,在过去一年的最新实践基础上,进一步提出了措施要求。
就像一部专业化整合宝典,去年的六大聚焦,是第一章总论部分,今年提出的四大聚焦,是第二章方法路径部分,对于第一章原则方向进一步通过细化分解展开。
我们相信,不远的将来,一定还会有第三章、第四章的开启,随着实践积累和经验总结,央企国企的专业化整合改革,会成为一部武林宝典!
2、一个是原则,一个是路径
产业聚焦、主导聚焦、内部聚焦、平台聚焦、合作聚焦、方法聚焦共同构成六大聚焦的内容。每一项内容都有具体的要求(详细请看混改风云相关文章),但是它们都有一个共同点,那就是六大聚焦都事关专业化整合的整体原则方向。
比如在产业聚焦原则中,政策指出要“深入开展企业间同一业务或同质业务的整合,在检验检测、医疗健康、装备制造、人工智能、新能源、云计算、钢铁、物流等重点领域和战略性、前瞻性新兴产业加快培育竞争能力强、资源配置优的一流企业。”这里面对于优先开展哪些领域的整合提出了范围空间。
比如在平台聚焦原则中,去年会议提出要“聚焦发挥平台功能作用,实现产业集团与投资、运营公司协同联动。” 明确提出了三种专业化整合要重点利用的平台,国有资本投资公司平台、国有资本运营公司平台、资产处置专用平台。这个原则对于参与整合的市场主体做出了安排。
刚刚结束的最新专业化整合会议,四大聚焦分别是横向合并、纵向联合、创新攻坚、内部协同,属于什么层面的要求呢?
仔细分析学习四大聚焦,它们也有一个共同点,都涉及到一种特定的整合模式和路径。
1、横向合并路径图




当我们把四个聚焦利用四张图详细分解了之后,您就能看出来,这些最新的专业化整合要求,是从整合路径的角度入手,对央企国企提出的要求,这些要求是对去年“六个聚焦”总体原则方向的进一步细化,是新的整合方法论。
“万山磅礴,必有主峰;龙衮九章,但挈一领。”
专业化整合的巨轮,正在破浪向前,每一段航程,都瞄向新的方向,树立起新的灯塔。
10月19日央企专业化整合会议,为进一步推进这项改革工程,提出了四个聚焦的新路径方法论,这是指引广大国企做深、做透、做长久的一个新篇章,预祝大家都学得好,做得更好!