导言

本期国企创新月度报告，重点关注：

国务院办公厅印发《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，十个方面举措，解决“分类评价体系不健全，评价指标单一化、标准定量化、结果功利化”问题。

国务院办公厅印发《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，提出，加大科研人员激励力度，提高间接费用比例，探索对急需紧缺、业内认可、业绩突出的极少数高层次人才实行年薪制。

广州市通过《关于新时期进一步促进科技金融与产业融合发展的实施意见》，鼓励和支持创业投资机构通上市，鼓励国有企业参与创业投资。

科技部、全国妇联、教育部、工信部、人社部等13家部门发布《支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的若干措施》，从6个方面，提出了16项具体措施，为女性科技人才成长进步、施展才华、发挥作用创造更好政策环境。

八月报告内容速览

1、国企创新政策

【解读】广州新政鼓励国企参与创投

广州市通过《关于新时期进一步促进科技金融与产业融合发展的实施意见》，鼓励和支持创业投资机构通上市，鼓励国有企业参与创业投资。

实现科技自立自强是我国“十四五”时期的重要战略举措，要实现科技自立自强，就要用好科技成果评价这个指挥棒，完善科技成果评价机制。

7月8日，广州市政府常务会议审议通过了《关于新时期进一步促进科技金融与产业融合发展的实施意见》。“实施意见”中明确提出：

鼓励和支持创业投资机构通过上市，发行企业债、公司债券等固定收益产品，以及募集保险资金等方式，形成市场化、多元化的资金来源。

鼓励国有企业参与创业投资，在国有创业投资机构内部实施有效的管理人员激励与约束机制，指导国有创业投资机构完善员工跟投机制，稳慎推进符合条件的国有创业投资机构实施员工持股……

【解读】13部门发文支持女性创新创业

2021年7月，为进一步激发女性科技人才创新活力，推动女性科技人才在创新驱动发展、实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国中发挥更大作用，科技部、全国妇联、教育部、工信部、人社部等13家部门发布《支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的若干措施》（国科发才〔2021〕172号）。

文件中，从6个方面，提出了16项具体措施，为女性科技人才成长进步、施展才华、发挥作用创造更好政策环境……

【动态】完善科技成果评价机制

持续追踪国务院办公厅印发《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，十个方面举措，解决“分类评价体系不健全，评价指标单一化、标准定量化、结果功利化”问题。

8月2日国务院办公厅日前印发《关于完善科技成果评价机制的指导意见》（国办发〔2021〕26号），围绕科技成果“评什么”“谁来评”“怎么评”“怎么用”完善评价机制，作出明确工作安排部署。

首次将评价科技成果的科学、技术、经济、社会、文化五大价值明确化，坚决破解科技成果评价中的“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题，改革完善科技成果奖励体系，控制奖励数量，提升奖励质量，调整奖励周期……

【动态】国办发文加大科研人员激励

8月13日，为进一步激励科研人员多出高质量科技成果、为实现高水平科技自立自强作出更大贡献，日前，国务院办公厅印发《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，加大科研人员激励力度，提高间接费用比例，探索对急需紧缺、业内认可、业绩突出的极少数高层次人才实行年薪制……

2、国企创新数据

【动态】科创板两周年，央企成绩亮眼

持续追踪科创板开板两周年，研发投入强度、专利质量与数量、进口替代水平均为四大板块之首，中央企业在科创板中成绩亮眼。

截至7月21日，科创板运行两年以来，累计发行新股325只，融资额合计3913.85亿元。

该期间科创板新股发行数量和融资额位居同期四大板块首位，分别占同期A股新股发行数和融资总额的38.8%、42.7%。

从涉及产业领域来看，新一代信息技术行业的发行数量和融资规模均显著领先，分别多达111只和1857亿元，其次是生物医药行业（72只、796亿元）和高端装备制造行业（56只、420亿元），上述三个行业合计分别占科创板新股上市总数量和总募资额的73.54%、78.51%……

3、国企创新案例

【案例】中核“一体两翼”创新体系

重点关注中核集团在“小核心、大协作”的科技创新体系建设思路指引下，形成“一体两翼”的科技创新体系。

按照对标世界一流管理提升行动工作部署，国务院国资委组织国有重点企业认真开展管理标杆企业、标杆项目和标杆模式创建行动。

经过企业申报、专家评审、征求意见等环节，确定形成“三个标杆”名单。

7月30日，国资委官网正式公布了《国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业、标杆项目和标杆模式名单》。

在标杆项目中，重组不到三年的中核集团新时代先进核科技创新体系与其“三高三强”战略规划体系一道入选。

深入分析近年来中核集团的创新体系建设，可以为广大的国企、央企科技创新工作提供宝贵经验……

【案例】中国石油科技体制机制改革

重点关注中国石油，加快提升自主创新能力，推进科技体制机制改革，优化配置科技资源，加大科技投入，持续推动各项政策措施落地。

8月12日，中国石油集团公司董事长、党组书记戴厚良主持召开研究院院长座谈会，强调要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把科技自立自强摆在更加突出更加重要的位置，更好地发挥科技创新支撑当前、引领未来的作用，为打造基业长青的世界一流企业提供引领和支撑。

戴厚良指出，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命带来更加激烈的科技竞争、市场竞争和产业竞争，面对新形势新任务，要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，认真总结存在的问题，切实增强使命感、责任感，尊重知识，尊重人才，积极营造良好创新环境。

要加快提升自主创新能力，推进科技体制机制改革，优化配置科技资源，加大科技投入，持续推动各项政策措施落地。

回顾“十三五”，中国石油集团积极开展科技体制机制改革，收到了良好效果，深入分析其改革经验，将可以为广大央企、国企的科技体制机制改革与科技创新体系建设提供有益经验和借鉴……

【动态】西工大模式破解成果转化难题

西北工业大学，通过“创新机制、贯通链路、技术引领、协同创新”的西工大模式，破解科技成果转化难题。

7月26日，陕西省科协制定《陕西省科学技术协会助力秦创原创新驱动平台建设实施方案》出台，将组织实施“12621工程”，加速推进“秦创原”建设。

今年3月底，陕西举全省之力推动的创新驱动平台——“秦创原”正式启动建设，其关注重点正是打通高校、科研院所与企业的产业链路。包括西安交通大学、西北工业大学等高水平大学在内，自然被委以重任。

其中，西北工业大学作为一所具有系统创新“基因”的知名高校，早在2002年，就被教育部确定为首批9所开展创新创业教育的试点高校之一。

同时，依托“西工大模式”，西北工业大学已培育出1家科创板上市企业铂力特，华秦科技、鑫垚等5家企业也已启动IPO，还有11家高新技术企业和1家独角兽成长企业，对其他高校与企业均有一定借鉴意义……

《支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的若干措施》中，评价激励机制的核心原则是？

《关于完善科技成果评价机制的指导意见》要解决哪四个核心问题？

《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》在科研人员激励方面，提出哪五项工作举措？

在“小核心、大协作”思路下，中核集团形成了“一体两翼”的科技创新体系,“一体两翼”具体指什么？

中国石油从哪五个方面开展集团科技体制机制改革？