国企混改4月报发布_企业管理咨询|国企混改项目规划|北京知本创业管理咨询有限公司【官网】

文|知本国企混改研究院

编辑|亿亿

为全面、系统掌握国有企业混改政策、动向及趋势，知本咨询长期关注中央各部委及地方政府发布的相关政策、97家中央企业、1185家地方国有企业以及全国各地区37家大型国有产权交易所最新动态，基于数据库系统全面梳理、解读最新政策，为企业提供落地建议和方案设计。

本月全新上线

《中国国企混改月度报告|4月》

——任期制与契约化改革

内容预知

一、当月主题文章专栏

(一)实施任期制与契约化管理，请不要“虚晃一枪”

2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。

2021年4月6日，国务院国有企业改革领导小组办公室对国有企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理进行再部署、再推进，释放出相关改革将提速的信息，并提出各中央企业和地方国资委要通过明确任职期限、签订并严格履行聘任协议，实现任期管理的规范化、常态化；要突出契约目标的科学性，推动落实考核结果奖惩刚性兑现。

任期制与契约化管理能够成为新时期解决干部“能上能下”问题，经理层收入“能多能少”问题的关键办法之一，原因在于它的三个特色、三大基石。

制图|知本咨询国企混改研究院

随着国企改革三年行动的深入推进，部分企业开始先行先试，在本单位展开经理层任期制与契约化的工作。其中，很多企业都做的到位、有特色，但是我们也观察到一些企业由于时间、理解、目标等原因，把任期制与契约化的表面形式学会了，但是却把其核心灵魂搞丢了，从而出现“虚晃一枪” 的现象。

如何抓住这项重要改革的思想灵魂？知本咨询有三点说明：

1、重新定位

知本咨询强烈建议，任期制与契约化，在聘任环节要更多的采用起立和竞聘的方式，这种做法的意思是，企业领导团队不能“就汤下面”，而需要让这些领导岗位人员起立，重新找位子、找差距、定目标。起立再坐下，不一定能坐下，也不一定坐在原有位置上。

2、标定航向

第一，将战略规划和任期考核目标紧密结合。第二，考核指标结构简单，导向清楚。第三，目标要分层，激励要分线。

3、三角发力

任期制与契约化管理，是一个责、权、利结合统一的整体，所以必须从三个角度共同设计发力，才能得到最好的效果。

图|“三力合一”的张力模型

力1：压责。通过考核指标、契约签订、任期明确等方式，让经理层承担起职责和风险压力。

力2：授权。明确授权清单，给予执行合同所必须的发挥空间和执行权力。

力3：增利。真正实现刚性兑现。说了奖惩就要算数，签了契约就必须执行。

（二）任期制与契约化改革实操三大误区，请注意

在一个国有企业集团内部，任期制与契约化从开始局部推开，到全集团上下执行，一般需要几年时间，在这个过程中，我们建议充分考虑在集团人力资源选聘、评价、晋升等环节的配套措施，以免出现“配套缺位”的误区。

制图|知本咨询国企混改研究院

二、国企混改案例深度剖析

（一）山钢供应链管理(深圳)有限公司

山钢供应链管理(深圳)有限公司（以下简称“山钢供应链公司”）成立于2015年09月24日，是山钢集团独资子公司山钢金融控股(深圳)有限公司的全资企业，注册资本5000万元。母公司山钢集团是由山东省人民政府国有资产监督管理委员会、山东国惠投资有限公司和山东省社会保障基金理事会共同出资设立的有限责任公司。2021年3月22日，山钢供应链公司发布公告，招募职业经理人，并与职业经理人签订“对赌协议”。

1、战略目标与任期相结合

2021年3月，山钢供应链公司拟招聘总经理1名、副总经理2名。在招聘公告中，明确指出其任期为2021年4月1日至2022年12月31日。职业经理人实行市场化退出。当本届任期届满时，根据考核结果，对符合任职条件的人员可以续聘，对满足市场退出条件的职业经理人进行解聘。

制图|知本咨询国企混改研究院

2、业绩增长与收入增加相结合

职业经理人实行差异化薪酬，山钢供应链公司的职业经理人薪酬结构以任期制与契约化规定为依据，包括基本年薪、绩效年薪及中长期激励。其中基本年薪按月支付，绩效年薪、中长期激励遵照先考核后兑现的原则在聘任合同约定的锁定期到期后支付。

年度薪酬总额=薪酬基准额+超额利润奖励±其他工作考核奖扣

1）基础工资

2）超额利润奖励

供应链公司在一个考核年度超额完成净利润目标，总经理按超额完成净利润部分的超额累进比例计提奖金，年度总薪酬不超过薪酬基准额的3倍。

3）绩效工作考核

制图|知本咨询国企混改研究院

3、考核结果与解聘增压相结合

详情见完整版。

（二）华陆工程科技有限责任公司

华陆工程科技有限责任公司（以下简称“华陆公司”），创建于1965年，华陆公司作为中国化学工程股份有限公司骨干企业，被确立为中国化学第一批二级混改试点企业，于2021年完成混合所有制改革，目前中国化学工程股份有限公司为控股股东，万华化学集团股份有限公司为参股股东，同时引入骨干员工持股。

华陆公司公开选聘职业经理人模式分析

1、经理层市场化改革的模式选择

《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》中明确，企业如果同时达到和具备了四个基本条线，就鼓励采用职业经理人的市场化方法。

A 业务类型是充分竞争的

B人才市场是发育成熟的

C 董事会是独立有效的

D 公司内控是到位的

制图|知本咨询国企混改研究院

从以上的分析中可以看出，华陆公司满足推行职业经理人制度的基本要求，所以选择了职业经理人制度这一模式。

2、华陆公司职业经理人选聘的五大核心要义

三、国有产权项目

根据3月统计新增项目，有潜在投资价值、投资额相对较大的前十大项目有哪些？详情见完整版。

四、国企混改最新政策

3月，知本国企混改研究院持续关注中央各部委及地方政府政策动态：

其中，中央、各部委和地方政府共发布政策文件35条；

中央及地方领导关于国企混改讲话25条，主要与推动国企创新、国企改革三年行动计划、公司制改制等有关。

3月重点政策解读

《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》；
《上海市国资委监管企业投资监督管理办法》；
《青海省省属出资企业专职外部董事管理办法》、《青海省省属出资企业专职外部董事考核评价办法》、《青海省省属出资企业专职外部董事薪酬管理办法》的通知等（详情见完整版）。

五、中国各地方国企改革

3月，知本国企混改研究院持续关注全国1282家中央、地方国有企业对应国资委披露信息，以及披露的混改试点企业网站。总结出本月全国国企混改动向特点：

全国大部分地区均积极推进国资国企改革；

股权转让/划转、增资扩股等是本月改革重点。

本月重点解读：甘肃（政策）

根据知本咨询国企混改研究院统计数据，十八大以来，湖北地区发布了国企改革相关政策78条。

制图|知本国企混改研究院

甘肃地区在做好国企改革“1+28”政策体系落实落地的基础上，以实施国企改革三年行动方案为契机，不断深化甘肃地区的国企改革工作。近年来，甘肃地区不断完善国企改革政策体系，积极推进国企改革。

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每月持续发布中

知本咨询国企混改研究院按月持续发布：《中国国企混改月度报告》

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知本咨询长期为上百家央企和地方国企提供改革发展服务，并建立形成了国企改革政策及改革案例数据研究系统和数据库。知本咨询国企混改研究院基于数据库系统，已为数十家国企设计实施了混改项目，形成了国企混改系统性解决方案，并取得了专利著作权证书。

为全面性、系统性掌握国有企业混改政策、动向及趋势，知本咨询重点关注政策发布机构、国有企业监管机构、国有产权交易所等动态信息：

政策关注范围：中央各部委及地方政府发布的相关政策

国有企业关注范围：中央企业97家，地方国有企业1185家

国有产权交易所关注范围：全国各地区大型国有产权交易所37家

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