2020年5月中国国企混改月度报告_企业管理咨询|国企混改项目规划|北京知本创业管理咨询有限公司【官网】

文|知本国企混改研究院

编辑|亿亿

为全面、系统掌握国有企业混改政策、动向及趋势，知本咨询长期关注中央各部委及地方政府发布的相关政策、97家中央企业、1185家地方国有企业以及全国各地区35家大型国有产权交易所最新动态，基于数据库系统全面梳理、解读最新政策，为企业提供落地建议和方案设计。

内容预知

一、当月主题文章专栏

204家科改示范企业全景透视：区域分布、技术领域和成长阶段

“五一”之前，国务院国资委组织的“科改示范专项行动”最终入围204家科技型公司确认并公布。就像这次改革工程目标所讲，选择这些优秀的种子公司、标杆公司，是要“打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵，推进国有资本布局优化和结构调整，在此基础上复制推广成功经验”。

本次科改示范行动，要在五大改革领域十七个改革重点集中发力，这是整体要求、主攻方向，同时我们也需要看到，204家企业来自于不同的行业、不同的成长阶段和东、中、西各个地区、面对不同的技术环境，把握好企业特点，精准施策，才可能有的放矢，取得更佳改革成效。

如何把共性框架和个性特点结合好呢？对于204家企业的整体特点分析就显得比较必要了。

区域分布：全国展开，高地突出

图|知本国企混改研究院

特征1：中西部科创基因快速发展

东部领跑：东部地区天津市（9家）、山东省（9家）、江苏省（7家）、浙江省（4家）、福建省（4家）、广东省（15家）占据了更多的企业份额；

中部崛起：中部省份科技公司的力量正在迅速崛起，这一点从湖北（9家）、河南（6家）、湖南（5家）、安徽（4家）等几个中部省区的科改企业数量可以清晰看出；

西部快追：从东北和西部省区来看，数据也是令人振奋的，黑龙江、吉林、辽宁三省分别有3、4、5家企业入选，陕西7家企业进入，重庆5家企业入围，四川省入选企业达到了10家，云南省也有4家企业。

在本次科改工程名单中，来自于中部和西部省份的科技型企业占有了相当的比例，这也说明四川、湖北、陕西、河南、重庆、湖南等这些中西部省份，已经开始蕴蓄更强的科技创新潜力和后发动力。

特征2：“东南西北”四大科创高地启示未来

科改企业名单告诉我们，中国初步形成“东南西北”四个有潜力打造的科创高地。它们分别是：

图|知本国企混改研究院

北京作为首都和众多中央企业总部集中的地区，具有大量的科技研发和技术公司发展基础，在204家科改公司中，一共有46家集中在这里，占五分之一，同时，周边天津地区也有9家科改公司，河北省也有5家企业，这样在京津冀这个地带，就集中了50家以上的科技型公司。

东部的上海及周边地区，也集中了众多科改企业。上海市有13家企业入选，江苏7家企业入选，浙江4家企业入选，安徽4家企业入选。

广东省在南部省区一支独秀，拥有15家科改公司，成为南部科创高地。粤港澳大湾区的建设，对于广东省各个地市，以及深圳经济特区都将带来深刻长期影响。

西部四川和重庆两个省市，本次入选的科改企业分别达到10家和5家，初步树立起西部地区科创高地的基础，如果再加上陕西省7家企业，这个区域内有20多家科改示范公司。

技术领域：战略新兴，科技服务

本次科改示范企业名单，再次重点强化了若干重大科技发展方向和产业技术应用领域，对于国家科技创新能力的提升，对于企业技术竞争能力的巩固，都将产生重要价值。

图|知本国企混改研究院

技术领域特点1：高度覆盖战略性新兴产业

技术领域特点2：契合国家中长期科技发展规划

技术领域特点3：全方位强化科学技术服务业

成长特征：四大阶段、挑战各异

创业期企业：三个如何、三个防范

成长期企业：应对四大挑战

成熟期企业：突破三大天花板

再生期企业：组织激活

（详情请见完整版）

二、国企混改案例深度剖析

1、宁波中远海运物流有限公司

宁波中远海运物流有限公司（简称“宁波中远海运”）成立于2000年12月26日，注册资本9600.16万元，隶属于中国远洋海运物流有限公司，也是中国远洋海运集团有限公司旗下子公司，国资委“双百企业”名单中一员。

宁波中远海运混改采取增资扩股的方式，历时半年多完成股权层面的“混”。其致力于在增资的同时，同步实施员工持股计划，使公司利益与公司员工紧密结合，激发员工的工作主动性。

图|知本国企混改研究院

增资后，原控股股东对宁波中远海运物流有限公司仍具有绝对控制权，但公司形成了多元化的股权结构，有利于促进市场化发展。

宁波中远海运间接引入了外资，一方面改善和优化了公司的资本结构，形成“国有+民营+外资+员工持股”的有效制衡的治理结构。其次，从产业发展和布局层面来看，外资的引入，有利于宁波中远海运充分利用国际资源进行国际化产业和业务布局，助力公司高质量发展，早日做强做大，向世界一流企业迈进。

2、中国能建集团

中国能源建设集团有限公司（简称“中国能建集团”），是国资委全资控股的特大型能源建设集团。中国能建集团是集电力和能源规划咨询、勘测设计、工程承包、装备制造、投资运营等于一体的完整业务链的特大型骨干企业。

中国能建集团——主要成员单位

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中国能建集团——改革“专项行动”

中国能建集团积极参与国企改革行动，目前，旗下部分公司已入选“双百行动”和“科改示范行动”清单。

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中国能建湖南院——混改方案

中国能建湖南院也是国家第三批混改试点企业，自2017年11月正式启动混合所有制改革。

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三、国有产权项目

根据4月统计新增项目，有潜在投资价值、投资额相对较大的前十大项目有哪些？详情见完整版。

四、国企混改最新政策

4月，我们持续关注中央各部委及地方政府政策动态：

其中，中央、各部委和地方政府共发布政策文件69条；

中央及地方领导关于国企混改讲话14条，主要与推动国资国企改革、薪酬改革等有关。

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4月重点政策解读

《贵州省国资委授权放权清单（2020版）》

《湖南省国资委监管企业混合所有制改革操作指引》详情见完整版。

五、中国各地方国企改革

4月持续关注全国1282家中央及地方国有企业对应国资委披露信息，以及披露的混改试点企业网站。总结出本月全国国企混改动向特点：

大部分地区积极推进国企改革工作
国企混改、战略重组、股权转让/划转、战略合作、增资扩股等是本月改革重点。

本月重点解读：湖南省（政策）

新时代国企改革浪潮中，湖南省积极推进混合所有制改革。4月，被称为混改“施工图”的《湖南省国资委监管企业混合所有制改革操作指引》的发布，更是将该地区混改提到前所未有的高度。

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整体看，湖南省从2014年开始全面启动新一轮深化国企改革工作，其政策体系的主要特点有以下几个方面：

第一、以健全企业法人治理结构为起点。

第二、以完善国有资产管理体制为重点。

第三，关注健全激励约束机制建设。

第四，解决历史遗留问题方面。

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知本咨询长期为上百家央企和地方国企提供改革发展服务，并建立形成了国企改革政策及改革案例数据研究系统和数据库。知本咨询国企混改研究院基于数据库系统，已为数十家国企设计实施了混改项目，形成了国企混改系统性解决方案，并取得了专利著作权证书。

为全面性、系统性掌握国有企业混改政策、动向及趋势，知本咨询重点关注政策发布机构、国有企业监管机构、国有产权交易所等动态信息：

政策关注范围：中央各部委及地方政府发布的相关政策

国有企业关注范围：中央企业97家，地方国有企业1185家

国有产权交易所关注范围：全国各地区大型国有产权交易所35家

解读《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制意见》与国企改革历史机遇

专题：详解国有科技公司的估值政策与方法（下）

如何理解双百九条里反映的国企改革政策底线？

204家科改示范企业全景透视：区域分布、技术领域|科改专项分析①

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