党建大课题！“三、四、五”原则是基础

对于国有绝对控股的混改企业，应该严格按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，设立党委、党总支或者党支部。同时如果多家国有股东分属不同背景，需要通过协商确定混改企业党组织归属关系。

对于国有股东能够产生重要影响的混改企业，应该在公司合资章程中明确规定企业设置党组织的条款和方式，要求所有投资人遵守，参照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，按照混改前的党组织归属关系，建立对应的党委、党总支或者党支部，相关负责人员通过混改企业党员代表大会选举产生。

对于国有参股的混改企业，执行《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》相关内容，“有3名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织。暂不具备单独组建条件的，要以开发区(园区)、乡镇(街道)、村(社区)、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位，组建区域性党组织，或依托行业协会(商会)、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。”

对于国有绝对控股的混改企业，党组织的作用划分为两个层面。企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项，核心职责有七项。党支部（党总支）以及内设机构中设立的党委围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用，核心职责有六项。

对于国有参股的混改企业，根据《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》的规定，非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用,核心职责有六项。

对于国有股东能够产生重要影响的混改企业，需要根据企业实际情况结合上述两种规定进行综合确定。

对于国有绝对控股的混改企业，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，符合条件的党委班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委。党委书记、董事长一般由一人担任，党员总经理担任副书记。确因工作需要由上级企业领导人员兼任董事长的，根据企业实际，党委书记可以由党员总经理担任，也可以单独配备。国有企业党委按照有利于加强党的工作和精干高效协调原则，根据实际需要设立办公室、组织部、宣传部等工作机构，有关机构可以与企业职能相近的管理部门合署办公。领导人员管理和基层党组织建设一般由一个部门统一负责，分属两个部门的应当由同一个领导班子成员分管。

对于国有参股的混改企业，党组织书记一般从企业内部选举产生，注意从生产、经营、管理骨干中推荐人选，也可从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务工作者和复转军人、大学生“村官”中推荐人选，或面向社会公开招聘党务工作人才，再通过党内选举程序任职。重视选派优秀专职党务工作者担任联合党组织书记。提倡机关优秀年轻党员干部到企业挂职从事党建工作。规模大、党员数量多的企业主要出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记。提倡不是企业出资人的党组织书记、副书记通过法定程序兼任工会主席、副主席；也可以由党员工会主席通过法定程序担任党组织书记、副书记。通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的非公有制企业党务工作者队伍。重视建立党务工作者人才库。规模大、党员数量多的企业，要配备专职党务工作者。

对于国有股东能够产生重要影响的混改企业，需要根据企业实际情况结合上述两种规定进行综合确定。

对于国有绝对控股的混改企业，党组织要充分发挥好“把方向、管大局、保落实”的领导作用和基层战斗堡垒作用，依照规定讨论和决定企业重大事项。明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。

对于国有参股的混改企业，按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，注意取得非公有制企业出资人理解和支持，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进。建立党组织与企业管理层共同学习制度，熟悉党和国家政策法规、了解上级决策部署、沟通企业生产经营情况。探索建立党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度、党组织与企业管理层沟通协商和恳谈制度。党组织要邀请企业出资人、经营管理人员参加相关活动，注重发挥企业管理层中党员和党员工会主席的作用，做好党的工作。创新党组织活动方式，除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化。

对于国有股东能够产生重要影响的混改企业，需要根据企业实际情况结合上述两种规定进行综合确定。

对于国有绝对控股的混改企业，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，“通过纳入管理费用、党费留存等渠道，保障企业党组织工作经费，并向生产经营一线倾斜。纳入管理费用的部分，一般按照企业上年度职工工资总额1%的比例安排，由企业纳入年度预算。”

对于国有参股的混改企业，《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》规定，将非公有制企业党组织工作经费纳入企业管理费用，建立并落实税前列支制度。建立党费拨返制度，企业党员交纳的党费可全额返还企业党组织，用于开展党建活动；还可从各级党组织留存党费中，按照一定比例，采取以奖代补等方式，支持非公有制企业党建工作。有条件的地方，可对非公有制企业党建工作给予必要的经费支持。探索采取企业赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题。